加强高校反腐倡廉制度建设的根本出路在于深化改革，不断推进制度创新，使制度建设贯穿于反腐倡廉的全过程，形成有效防范腐败的制度体系。建立健全高校反腐倡廉制度体系，既要体现制度的科学性，又要体现制度的有效性；既要注重实体性制度建设，又要注重程序性制度建设；既要健全决策机制，又要健全办学管理制度。在制度建设的指导思想上，应做到制度构建法治化，制度构建系统化，制度构建制度化。在制度体系的总体设计上，应把握体系构架的系统性，体系构筑的前瞻性，体系要素的互补性，体系实施的针对性和体系运作的实效性。
加强高校反腐倡廉制度建设要突出四个重点：一是加强高校领导班子民主决策制度建设。高校“三重一大”决策机制，是带有全局性的决策层面的制度。高校纪委应协助高校党委、行政部门建立、完善和落实科学民主决策的议事规则和程序，坚持和完善重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和重大决策征求意见制度。建立和完善调查研究、听证和责任追究制度，要按照“三重一大”制度的要求，督促学校党委、行政部门科学制订党委常委会、校长办公会等议事规程。二是瞄准权力与利益紧密相连的关键点，建立健全人、财、物、招生、基建、科研、学科建设等重点领域和关键环节制度。三是根据形势的发展，不断推进人事分配制度、财务管理制度、校产管理制度等方面的改革和创新，使学校的发展既适应新形势的需要，又沿着正确的方向前进。四是加强高校民主政治建设，大力推进校务、院务公开，建立健全教职工工会和教职工代表大会制度，完善高校重大事务和涉及教职工切身利益事项的议事、决策与监督程序的相关事项。
实施有效监督是预防腐败的关键。高校作为知识分子集中的地方，干部、教师和学生具有较强的民主意识和参与民主监督的强烈愿望，也有进行民主监督的能力，民主监督的基础比较好。因此，需要进一步完善高校现行的反腐倡廉监督体系，进一步更新监督观念，找准监督工作的着力点。首先，应建立权力运行制约机制。通过认真贯彻落实党委常委会、校长办公会、院党政联席会议等决策、议事程序，不断完善决策、执行、监督相协调的体制机制，强化事前、事中、事后全过程监督，形成严格依法行使权力的程序体系，保证权力沿着制度化、法制化轨道运行。其次，要加强党内监督。校党委常委会要向全委会负责，定期报告工作并接受其监督。要进一步健全党的组织生活，落实领导干部民主生活会制度、民主评议党员领导干部制度、领导干部重大事项报告等制度。第三，要发挥好其他监瞥主体的作用。发挥校内人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士的监督作用，健全学校重大问题决策前与人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士协商制度。发挥教代会、工会的监督作用，坚持凡学校制定的大政方针必须经教代会充分讨论，凡涉及师生员工切身利益的制度规定必须提交教代会审议。坚持校长向教代会报告年度工作并接受监督的制度。发挥共青团及其他群众团体的监督作用。第四，正确处理保障知情权和调动监督积极性的关系，畅通师生员工监督举报渠道，健全受理群众举报违纪违法案件的查处机制，及时处理群众反映的问题。建立健全纪委、监察与组织人事、财务、审计等相关职能部门联席会议制度。第五，着力加强对重要部位和关键环节的监督，如加强对干部人事工作的监督，加强对各类招生工作的监督，加强对基建（维修）工程、设备（器材）、教材、图书、医疗、主要食品采购等招标工作的监督。（天津师范大学 邢 军）
